卷二十四下·食貨志第四下


凡貨,金錢布帛之用,夏殷以前其詳靡記云。太公爲周立九府圜法:【李竒曰:「圜即錢也。圜一寸,而重九兩。」師古曰:「此說非也。周官太府、玉府、內府、外府、泉府、天府、職內、職金、職幣皆掌財幣之官,故云九府。圜謂均而通也。」】黃金方寸,而重一斤;錢圜函方,【孟康曰:「外圜而內孔方也。」】輕重以銖;【師古曰「言黃金以斤爲名,錢則以銖爲重也。」】布帛廣二尺二寸爲幅,長四丈爲匹。故貨寶於金,利於刀,【如淳曰:「名錢爲刀者,以其利於民也。」】流於泉,【如淳曰:「流行如泉也。」】布於布,【如淳曰:「布於民間。」】束於帛。【李竒曰:「束,聚也。」】

太公退,又行之于齊。至管仲相桓公,通輕重之權,曰:「歲有凶穰,故穀有䝿賤;【師古曰:「穰音人常反。」】令有緩急,故物有輕重。【李竒曰:「上令急於求米則民重米,緩於求米則民輕米。」】人君不理,則畜賈游於市,【師古曰:「畜讀曰蓄。蓄賈,謂賈人之多蓄積者。」】乘民之不給,百倍其本矣。【師古曰:「給,足也。」】故萬乘之國必有萬金之賈,千乘之國必有千金之賈者,利有所并也。計本量委則足矣。【李竒曰:「委,積也。」】然而民有飢餓者,穀有所臧也。【師古曰:「言富人多臧穀,故令貧者食不足也。」】民有餘則輕之,故人君斂之以輕;民不足則重之,故人君散之以重。【李竒曰:「民輕之時,爲斂糴之;重之時,官爲散也。」】凡輕重斂散之以時,則準平。守準平,使萬室之邑必有萬鍾之臧,臧繈千萬;【李竒曰:「繈,落也。」孟康曰:「六斛四斗爲鍾。繈,錢貫也。管子曰『凶歲糴,釜十繈』。」師古曰:「孟說是也。繈音居兩反。」】千室之邑必有千鍾之臧,臧繈百萬。春以奉耕,夏以奉耘,【師古曰:「奉謂供事也。」】耒耜器械,種饟糧食,必取澹焉。【師古曰:「種,五穀之種也。饟字與餉同,謂餉田之具也。」】故大賈畜家不得豪奪吾民矣。」【師古曰:「畜讀曰蓄。豪謂輕侮之也,字本作𠢕,蓋通用耳。」】桓公遂用區區之齊合諸侯,顯伯名。【師古曰:「伯讀曰霸。」】

其後百餘年,周景王時患錢輕,將更鑄大錢,【應劭曰:「大於舊錢,其價重也。」】單穆公曰:「不可。【師古曰:「單穆公,周大夫單旗。單音善。」】古者天降灾戾,【師古曰:「戾,惡氣也。一曰,戾,至也。」】於是乎量資幣,權輕重,以救民。【應劭曰:「資,財也。量資幣多少有無,平其輕重也。」師古曰:「凡言幣者,皆所以通貨物,易有無也,故金之與錢,皆名爲幣也。」】民患輕,則爲之作重幣以行之,於是有母權子而行,民皆得焉。【應劭曰:「母,重也,其大倍,故爲母也。子,輕也,其輕少半,故爲子也。民患幣之輕而物貴,爲重幣以平之,權時而行,以廢其輕。故曰母權子,猶言重權輕也。民皆得者,本末有無皆得其利也。」孟康曰:「重爲母,輕爲子,若市八十錢物,以母當五十,以子三十續之。」】若不堪重,則多作輕而行之,亦不廢重,於是乎有子權母而行,小大利之。【應劭曰:「民患幣重,則多作輕錢而行之,亦不廢去重者,言重者行其貴,輕者行其賤也。」】今王廢輕而作重,民失其資,能無匱乎?民若匱,王用將有所乏;乏將厚取於民;【師古曰:「厚猶多也,重也。」】民不給,將有遠志,是離民也。【師古曰:「遠志,謂去其本居而散亡也。」】且絕民以實王府,猶塞川原爲潢洿也,【師古曰:「原謂水泉之本也。潢洿,停水也。潢音黃。洿音一胡反。」】竭亡日矣。王其圖之。」弗聽,卒鑄大錢,文曰「寶貨」,肉好皆有周郭,【韋昭曰:「肉,錢形也。好,孔也。」】以勸農澹不足,百姓蒙利焉。【孟康曰:「單穆公曰『竭無日矣』,不得復云百姓蒙利焉。」臣瓚曰:「但是不聽不鑄大錢耳,猶自從其不廢輕,此言母子並用,故蒙其利也。」師古曰:「二說皆非也。單旗雖有此言,王終自鑄錢,果有便,故百姓蒙其利也。」】

秦兼天下,幣爲二等:黃金以溢爲名,上幣;【孟康曰:「二十兩爲溢。」師古曰:「改周一斤之制,更以溢爲金之名數也。高祖初賜張良金百溢,此尚秦制也。上幣者,二等之中黃金爲上而錢爲下也。」】銅錢質如周錢,【臣瓚曰:「言錢之形質如周錢,唯文異耳。」】文曰「半兩」,重如其文。而珠玉龜貝銀錫之屬爲器飾寶臧,不爲幣,然各隨時而輕重無常。

漢興,以爲秦錢重難用,更令民鑄莢錢。【如淳曰:「如榆莢也。」師古曰:「莢音頰。」】黃金一斤。【師古曰:「復周之制,更以斤名金。」】而不軌逐利之民畜積餘贏以稽市物,痛騰躍,【李竒曰:「稽,貯滯也。」晉灼曰:「痛,甚也。言計市物賤,豫益畜之,物貴而出賣,故使物甚騰躍也。」師古曰:「不軌,謂不循軌度者也。言以其贏餘以財蓄積群貨,使物稽滯在己,故市價甚騰貴。今書本痛字或作踊者,誤耳。踊、騰一也,不當重累言之。畜讀曰蓄。」】米至石萬錢,馬至匹百金。天下已平,高祖乃令賈人不得衣絲乘車,重稅租以困辱之。【師古曰:「欲令務農。」】孝惠、高后時,爲天下初定,復弛商賈之律,【師古曰:「弛,解也。」】然市井子孫亦不得爲官吏。孝文五年,爲錢益多而輕,乃更鑄四銖錢,其文爲「半兩」。除盜鑄錢令,使民放鑄。【師古曰:「恣其私鑄。」】賈誼諫曰:

法使天下公得顧租鑄銅錫爲錢,敢雜以鈆鐵爲它巧者,其罪黥。【師古曰:「顧租,謂顧庸之直,或租其本。」】然鑄錢之情,非殽雜爲巧,則不可得贏;【師古曰:「殽謂亂雜也。贏,餘利也。言不雜鉛鐵,則無利也。殽音爻。」】而殽之甚微,爲利甚厚。【師古曰:「微謂精妙也。言殽雜鉛鐵,其術精妙,不可覺知,而得利甚厚,故令人輕犯之,姦不可止也。」】夫事有召禍而法有起姦,今令細民人操造幣之埶,【師古曰:「操,持也。人人皆得鑄錢也。操音千高反。」】各隱屏而鑄作,因欲禁其厚利微姦,雖黥罪日報,其埶不止。【鄭氏曰:「報,論。」】迺者,民人抵罪,多者一縣百數,及吏之所疑,榜笞奔走者甚衆。夫縣法以誘民,【師古曰:「縣謂開立之。」】使入陷阱,孰積於此!【師古曰:「阱,穿地以陷獸也。積,多也。阱音才性反。」】曩禁鑄錢,死罪積下;【蘇林曰:「下,報也,積累下報論之也。」張晏曰:「死罪者多,委積於下也。」師古曰:「蘇說是也。下音胡亞反。次後亦同。」】今公鑄錢,黥罪積下。爲法若此,上何賴焉?【師古曰:「賴,利也。一曰恃也。」】

又民用錢,郡縣不同:或用錢輕,百加若干;【應劭曰:「時錢重四銖,法錢百枚,當重一斤十六銖,輕則以錢足之若干枚,令滿平也。」師古曰:「若干,且設數之言也。干猶箇也,謂當如此箇數耳。而胡廣云『若,順也;干,求也』。當順所求而與之矣。」】或用重錢,平稱不受。【應劭曰:「用重錢,則平稱有餘,不能受也。」臣瓚曰:「秦錢重半兩,漢初鑄莢錢,文帝更鑄四銖錢。秦錢與莢錢皆當廢,而故與四銖並行。民以其見廢,故用輕錢,則百加若干;用重錢,雖以一當一猶復不受之。是以郡縣不同也。」師古曰:「應說是也。稱音尺孕反。」】法錢不立,【師古曰:「法錢,依法之錢也。」】吏急而壹之虖,則大爲煩苛,而力不能勝;縱而弗呵虖,【師古曰:「呵,責怒也,音火何反。」】則市肆異用,錢文大亂。苟非其術,何鄉而可哉!【師古曰:「鄉讀曰嚮。」】

今農事棄捐而采銅者日蕃,【師古曰:「蕃,多也,音扶元反。其下亦同。」】釋其耒耨,冶鎔炊炭,【應劭曰:「鎔,形容也,作錢模也。」師古曰:「鎔音容。」】姦錢日多,五穀不爲多。【師古曰:「言皆采銅鑄錢,廢其農業,故五穀不多也。爲音於僞反。不爲多,猶言爲之不多也。」】善人怵而爲姦邪,【李竒曰:「怵,誘也,動心於姦邪也。」師古曰:「怵音先律反,又音黜。」】愿民陷而之刑戮,【師古曰:「愿,謹也。」】刑戮將甚不詳,柰何而忽!【師古曰:「詳,平也。忽,忽忘也。」】國知患此,吏議必曰禁之。禁之不得其術,其傷必大。令禁鑄錢,則錢必重;【師古曰:「令謂法令也。」】重則其利深,盜鑄如雲而起,【師古曰:「言其多。」】棄市之罪又不足以禁矣。姦數不勝而法禁數潰,銅使之然也。【師古曰:「數,並音所角反。」】故銅布於天下,其爲禍博矣。【師古曰:「博,大也。」】

今博禍可除,而七福可致也。何謂七福?上收銅勿令布,則民不鑄錢,黥罪不積,一矣。僞錢不蕃,民不相疑,二矣。采銅鑄作者反於耕田,三矣。銅畢歸於上,上挾銅積以御輕重,【師古曰:「銅積,謂多積銅也。」】錢輕則以術斂之,重則以術散之,貨物必平,四矣。以作兵器,以假貴臣,多少有制,用別貴踐,五矣。【如淳曰:「古者以銅爲兵,秦銷鋒鍉鑄金人十二,是也。」】以臨萬貨,以調盈虛,以收竒羨,【師古曰:「調,平均也。竒,殘餘也。羨,饒溢也。竒音居宜反。羨音弋戰反。」】則官富實而末民困,六矣。【師古曰:「末謂工商之業也。」】制吾棄財,以與匈奴逐爭其民,則敵必懷,七矣。【師古曰:「末業旣困,農人敦本,倉廩積實,布帛有餘,則招誘胡人,多來降附。故言制吾棄財逐爭其人也。棄財者,可棄之財。逐,競也。」】故善爲天下者,因禍而爲福,轉敗而爲功。今乆退七福而行博禍,臣誠傷之。

上不聽。是時,吳以諸侯即山鑄錢,富埒天子,【師古曰:「即,就也。埒,等也。」】後卒叛逆。鄧通,大夫也,以鑄錢財過王者。故吳、鄧錢布天下。

武帝因文、景之畜,忿胡、粵之害,【師古曰:「畜讀曰蓄。」】即位數年,嚴助、朱買臣等招徠東甌,事兩粵,江淮之閒蕭然煩費矣。【師古曰:「蕭然猶騷然,勞動之貌。」】唐蒙、司馬相如始開西南夷,鑿山通道千餘里,以廣巴蜀,巴蜀之民罷焉。【師古曰:「罷讀曰疲。」】彭吳穿穢貊、朝鮮,置滄海郡,【師古曰:「彭吳,人姓名也。本皆荒梗,始開通之也,故言穿也。」】則燕齊之閒靡然發動。及王恢謀馬邑,匈奴絕和親,侵優北邊,兵連而不解,天下共其勞。【師古曰:「共猶同。」】干戈日滋,行者齎,居者送,【師古曰:「齎謂將衣食之具以自隨也,音子奚反。」】中外騷擾相奉,百姓抏敝以巧法,【師古曰:「抏,訛也,謂摧挫也。巧法,爲巧詐以避法也。抏音五官反。」】財賂衰耗而不澹。【師古曰:「耗,減也。澹,足也。」】入物者補官,出貨者除罪,選舉陵夷,廉恥相冒,【師古曰:「冒,蒙也。」】武力進用,法嚴令具,興利之臣自此而始。【師古曰:「謂桑弘羊、東郭咸陽、孔僅之屬也。」】

其後,衞青歲以數萬騎出擊匈奴,遂取河南地,築朔方。時又通西南夷道,作者數萬人,千里負擔餽饟,【師古曰:「餽亦饋字。饟,古餉字。」】率十餘鍾致一石,【師古曰:「言其勞費用功重。」】散幣於邛僰以輯之。【應劭曰:「邛屬臨邛,僰屬犍爲。」晉灼曰:「僰音蒲賊反。」師古曰:「本西南夷兩種也。邛,今邛州也。僰,今僰道縣也。輯與集同,謂安定也。」】數歲而道不通,蠻夷因以數攻,吏發兵誅之。悉巴蜀租賦不足以更之,【李竒曰:「不足用,終更其事也。」韋昭曰:「更,續也。」師古曰:「二說並非也。悉,盡也。更,償也。雖盡租賦不足償其功費也。更音庚。」】迺募豪民田南夷,入粟縣官,而內受錢於都內。【服虔曰:「入穀於外縣,而受粟錢於內府也。」師古曰:「此說非也。都內,京師主臧者也。百官公卿表大司農屬官有都內令丞也。」】東置滄海郡,人徒之費疑於南夷。【師古曰:「疑讀曰儗。儗謂比也。」】又興十餘萬築衞朔方,【師古曰:「旣築其城,又守衞之。」】轉漕甚遠,自山東咸被其勞,費數十百鉅萬,【師古曰:「數十萬乃至百萬萬。」】府庫並虛。迺募民能入奴婢得以終身復,爲郎增秩,【師古曰:「庶人入奴婢則復終身,先爲郎者就增其秩也。一曰入奴婢少者復終身,多者得爲郎,舊爲郎更增秩也。」】及入羊爲郎,始於此。

此後四年,衞青比歲十餘萬衆擊胡,【師古曰:「比歲,頻歲也。」】斬捕首虜之士受賜黃金二十餘萬斤,而漢軍士馬死者十餘萬,兵甲轉漕之費不與焉。【師古曰:「與讀曰豫。」】於是大司農陳臧錢經用,賦稅旣竭,不足以奉戰士。【師古曰:「陳謂列奏之。經,常也。旣,盡也。言常用之錢及諸賦稅並竭盡也。」】有司請令民得買爵及贖禁錮免臧罪;請置賞官,名曰武功爵。【臣瓚曰:「茂陵中書有武功爵,一級曰造士,二級曰閑輿衞,三級曰良士,四級曰元戎士,五級曰官首,六級曰秉鐸,七級曰千夫,八級曰樂卿,九級曰執戎,十級曰政戾庶長,十一級曰軍衞。此武帝所制,以寵軍功。」師古曰:「此下云級十七萬,凡直三十餘萬金,今瓚所引茂陵中書止於十一級,則計數不足,與本文乖矣。或者茂陵書說之不盡也。」】級十七萬,凡直三十餘萬金。諸買武功爵官首者試補吏,先除;千夫如五大夫;【師古曰:「五大夫,舊二十等爵之第九級也。至此以上,始免徭役,故每先選以爲吏。千夫者,武功十一等爵之第七也,亦得免役,今則先除爲吏,比於五大夫也。」】其有罪又減二等;爵得至樂卿,【師古曰:「樂卿者,武功爵第八等也。言買爵唯得至第八也。此文止論武功爵級,而作注者乃以舊二十等爵解之,失其本意,故刪而不取。」】以顯軍功。軍功多用超等,大者封侯卿大夫,小者郎。吏道雜而多端,則官職秏廢。【師古曰:「秏,亂也,音莫報反。」】

自公孫弘以春秋之義繩臣下取漢相,張湯以峻文決理爲廷尉,於是見知之法生,而廢格沮誹窮治之獄用矣。【張晏曰:「吏見知不舉劾爲故縱,官有所作,廢格沮敗誹謗,則窮治之也。」如淳曰:「廢格天子文法,使不行也。誹謂非上所行,若顏異反脣之比也。」師古曰:「沮,止壞之,音材汝反。」】其明年,淮南、衡山、江都王謀反迹見,【師古曰:「蹤跡顯見也。」】而公卿尋端治之,竟其黨與,坐而死者數萬人,吏益慘急而法令察。【師古曰:「慘,毒也。察,微視也。」】當是時,招尊方正賢良文學之士,或至公卿大夫。公孫弘以宰相,布被,食不重味,爲下先,然而無益於俗,稍務於功利矣。

其明年,票騎仍再出擊胡,大克獲。【師古曰:「仍,頻也。」】渾邪王率數萬衆來降,【師古曰:「渾音胡昆反。」】於是漢發車三萬兩迎之。【師古曰:「一兩,一乘。」】旣至,受賞,賜及有功之士。是歲費凡百餘鉅萬。

先是十餘歲,河決,灌梁、楚地,固已數困,而緣河之郡隄塞河,輒壞決,費不可勝計。其後番係欲省厎柱之漕,【師古曰:「番,姓;係,名也。番音普安反。係音工系反。」】穿汾、河渠以爲溉田;鄭當時爲渭漕回遠,鑿漕直渠自長安至華陰;【師古曰:「回,曲繞也,音胡內反。」】而朔方亦穿溉渠。作者各數萬人,歷二三期而功未就,費亦各以鉅萬十數。【師古曰:「謂十萬萬也。」】

天子爲伐胡故,盛養馬,馬之往來食長安者數萬匹,【師古曰:「食讀曰飤。」】卒掌者關中不足,迺調旁近郡。【師古曰:「調謂選發之也。調音徒釣反。」】而胡降者數萬人皆得厚賞,衣食仰給縣官,【師古曰:「仰音牛向反,次下亦同。」】縣官不給,【師古曰:「給,足也。」】天子乃損膳,解乘輿駟,出御府禁臧以澹之。

其明年,山東被水灾,民多飢乏,於是天子遣使虛郡國倉廩以振貧。猶不足,又募豪富人相假貸。【師古曰:「貸音土戴反。次下亦同。」】尚不能相救,迺徙貧民於關以西,及充朔方以南新秦中,【應劭曰:「秦始皇遣蒙恬攘卻匈奴,得其河南造陽之北千里地甚好,於是爲築城郭,徙民充之,名曰新秦。四方雜錯,奢儉不同,今俗名新富貴者爲『新秦』,由是名也。」】七十餘萬口,衣食皆仰給於縣官。數歲,貸與產業,使者分部護,【師古曰:「分音扶問反。」】冠蓋相望,費以億計,縣官大空。而富商賈或滯財役貧,【孟康曰:「滯,停也。」晉灼曰:「墆音直吏反。」】轉轂百數,【李竒曰:「轂,車也。」】廢居邑,【服虔曰:「居穀於邑也。」如淳曰:「居賤物於邑中以待貴也。」師古曰:「二說皆未盡也。此言或有所廢置,有所居蓄,而居於邑中,以乘時射利也。】封君皆氐首仰給焉。【晉灼曰:「氐音抵距之抵。」服虔曰:「仰給於商賈,言百姓好末作也。」師古曰:「二說皆非也。封君,受封邑者,謂公主及列侯之屬也。氐首,猶俯首也。時公主、列侯雖有國邑而無餘財,其朝夕所須皆俯首而取給於富商大賈,後方以邑入償之。氐音丁奚反。」】冶鑄鬻鹽,財或累萬金,而不佐公家之急,黎民重困。【師古曰:「重音直用反。」】

於是天子與公卿議,更造錢幣以澹用,【師古曰:「更,改也。」】而摧浮淫并兼之徒。是時禁苑有白鹿而少府多銀錫。自孝文更造四銖錢,至是歲四十餘年,從建元以來,用少,縣官往往即多銅山而鑄錢,【師古曰:「就多銅之山而鑄錢也。」】民亦盜鑄,不可勝數。錢益多而輕,【臣瓚曰:「鑄錢者多,故錢輕。輕亦賤也。」】物益少而貴。【如淳曰:「民但鑄錢,不作餘物故也。」】有司言曰:「古者皮幣,諸侯以聘享。金有三等,黃金爲上,白金爲中,赤金爲下。【孟康曰:「白金,銀也。赤金,丹陽銅也。」】今半兩錢法重四銖,【鄭氏曰:「其文爲半兩,實重四銖也。」】而姦或盜摩錢質而取鋊,【如淳曰:「錢一面有文,一面幕,幕爲質。民盜摩漫面而取其鋊,以更鑄作錢也。」臣瓚曰:「許慎云『鋊,銅屑也』。摩錢漫面以取其屑,更以鑄錢。西京黃圖敘曰『民摩錢取屑』是也。」師古曰:「鋊音浴。瓚說是也。」】錢益輕薄而物貴,則遠方用幣煩費不省。」乃以白鹿皮方尺,緣以繢,爲皮幣,【師古曰:「繢,繡也,繪五綵而爲之。」】直四十萬。王侯宗室朝覲聘享,必以皮幣薦璧,然後得行。

又造銀錫白金。【如淳曰:「雜鑄銀錫爲白金。」】以爲天用莫如龍,地用莫如馬,人用莫如龜,故白金三品:其一曰重八兩,圜之,其文龍,名「白撰」,直三千;二曰以重差小,方之,其文馬,直五百;【晉灼曰:「以半斤之重差爲三品,此重六兩,則下品重四兩也。」】三曰復小,撱之,其文龜,直三百。【師古曰:「撱,圜而長也,音佗果反。」】令縣官銷半兩錢,更鑄三誅錢,重如其文。盜鑄諸金錢罪皆死,而吏民之犯者不可勝數。

於是以東郭咸陽、孔僅爲大農丞,【師古曰:「二人也,姓東郭名咸陽,姓孔名僅。僅音鉅刃反。」】領鹽鐵事,而桑弘羊貴幸。咸陽,齊之大鬻鹽,孔僅,南陽大冶,皆致產累千金,故鄭當時進言之。弘羊,洛陽賈人之子,以心計,【師古曰:「不用籌筭。」】年十三侍中。故三人言利事析秋豪矣。

法旣益嚴,吏多廢免。兵革數動,民多買復【師古曰:「入財於官,以取優復。復音方目反。」】及五大夫、千夫,徵發之士益鮮。【師古曰:「鮮,少也,音先淺反。」】於是除千夫、五大夫爲吏,不欲者出馬;【如淳曰:「千夫、五大夫不欲爲吏者,令之出馬也。」】故吏皆適令伐棘上林,作昆明池。【師古曰:「適讀曰謫。謫,責罰也,以其乆爲姦利。」】

其明年,大將軍、票騎大出擊胡,賞賜五十萬金,軍馬死者十餘萬匹,轉漕車甲之費不與焉。【師古曰:「與讀曰豫。」】是時財匱,【師古曰:「匱,空也。」】戰士頗不得祿矣。

有司言三銖錢輕,輕錢易作姦詐,迺更請郡國鑄五銖錢,周郭其質,令不可得摩取鋊。【孟康曰:「周匝爲郭,文漫皆有。」】

大農上鹽鐵丞孔僅、咸陽言:【師古曰:「奏上其言也。」】「山海,天地之臧,宜屬少府,陛下弗私,以屬大農佐賦。願募民自給費,因官器作䰞鹽,官與牢盆。【蘇林曰:「牢,價直也。今世人言顧手牢。」如淳曰:「牢,廩食也。古者名廩爲牢。盆,䰞鹽盆也。」師古曰:「牢,蘇說是也。䰞,古煑字也。」】浮食竒民欲擅斡山海之貨,以致富羨,【師古曰:「斡謂主領也,讀與管同。羨,饒也,音弋戰反。」】役利細民。其沮事之議,不可勝聽。敢私鑄鐵器䰞鹽者,釱左趾,【師古曰:「釱,足鉗也,音徒計反。」】沒入其器物。郡不出鐵者,置小鐵官,【鄧展曰:「鑄故鐵。」】使屬在所縣。」使僅、咸陽乘傳舉行天下鹽鐵,【師古曰:「舉,皆也,普天之下皆行之也,音下更反。」】作官府,【師古曰:「主煮鑄及出納之處也。」】除故鹽鐵家富者爲吏。吏益多賈人矣。

商賈以幣之變,多積貨逐利。於是公卿言:「郡國頗被災害,貧民無產業者,募徙廣饒之地。陛下損膳省用,出禁錢以振元元,寬貸,而民不齊出南畝,【師古曰:「言農人尚少,不皆務耕種也。」】商賈滋衆。貧者畜積無有,皆仰縣官。【師古曰:「畜讀曰蓄。仰音牛向反。」】異時筭軺車賈人之緍錢皆有差小,【師古曰:「異時,言往時也。軺,小車也。緍謂錢貫也。軺音弋昭反。緍音武巾反。」】請筭如故。諸賈人末作貰貸賣買,居邑貯積諸物,【師古曰:「貰,賒也。貸,假與也。貰音式制反。貸音土戴反。」】及商以取利者,雖無市籍,各以其物自占,【師古曰:「占,隱度也,各隱度其財物多少,而爲名簿送之於官也。占音之贍反。」】率緍錢二千而筭一。【師古曰:「率計有二千錢者則出一筭。」】諸作有租及鑄,【如淳曰:「以手力所作而賣之者。」】率緍錢四千筭一。非吏比者、三老、北邊騎士,軺車一筭;【師古曰:「比,例也。身非爲吏之例,非爲三老,非爲北邊騎士,而有軺車,皆令出一筭。比音必寐反。」】商賈人軺車二筭;【如淳曰:「商賈人有軺車,又使多出一筭,重其賦。」】船五丈以上一筭。匿不自占,占不悉,戍邊一歲,沒入緍錢。【師古曰:「悉,盡也。」】有能告者,以其半畀之。【師古曰:「畀,與也,音必寐反。」】賈人有市籍,及家屬,皆無得名田,【師古曰:「一人有市籍,則身及家內皆不得有田也。」】以便農。敢犯令,沒入田貨。」

是時,豪富皆爭匿財,唯卜式數求入財以助縣官。天子迺超拜式爲中郎,賜爵左庶長,田十頃,布告天下,以風百姓。【師古曰:「風讀曰諷。」】初,式不願爲官,上強拜之,稍遷至齊相。語自在其傳。孔僅使天下鑄作器,三年中至大司農,列於九卿。而桑弘羊爲大司農中丞,管諸會計事,稍稍置均輸以通貨物。始令吏得入穀補官,郎至六百石。【師古曰:「吏更遷補高官,郎又就增其秩,得至六百石也。」】

自造白金五銖錢後五歲,而赦吏民之坐盜鑄金錢死者數十萬人。其不發覺相殺者,不可勝計。赦自出者百餘萬人。然不能半自出,天下大氐無慮皆鑄金錢矣。【師古曰:「氐讀曰抵。抵,歸也。大歸猶言大凡也。無慮亦謂大率無小計慮耳。」】犯法者衆,吏不能盡誅,於是遣博士褚大、徐偃等分行郡國,【師古曰:「行音下更反。」】舉并兼之徒守相爲利者。【師古曰:「守,郡守也。相,諸侯相。」】而御史大夫張湯方貴用事,減宣、杜周等爲中丞,【師古曰:「減,姓也,音減省之減。」】義縱、尹齊、王溫舒等用慘急苛刻爲九卿,直指夏蘭之屬始出。【蘇林曰:「夏蘭,人姓名。」】而大農顏異誅矣。初,異爲濟南亭長,以廉直稍遷至九卿。上與湯旣造白鹿皮幣,問異。異曰:「今王侯朝賀以倉璧,直數千,而其皮薦反四十萬,本末不相稱。」天子不說。【師古曰:「說讀曰悅。」】湯又與異有隙,及人有告異以它議,事下湯治。異與客語,客語初令下有不便者,【李竒曰:「異與客語,道詔令初下有不便處。」】異不應,微反脣。【師古曰:「蓋非之。」】湯奏當異九卿見令不便,不入言而腹非,【師古曰:「當謂處斷其罪。」】論死。自是後有腹非之法比,【師古曰:「比,則例也,讀如字,又音必寐反。」】而公卿大夫多諂諛取容。

天子旣下緍錢令而尊卜式,百姓終莫分財佐縣官,於是告緍錢縱矣。【師古曰:「縱,放也,放令相告言也。」】

郡國鑄錢,民多姦鑄,【師古曰:「謂巧鑄之,雜鉛錫。」】錢多輕,而公卿請令京師鑄官赤仄,【應劭曰:「所謂子紺錢也。」如淳曰:「以赤銅爲其郭也。令錢郭見有赤者,不知作法云何也。」】一當五,賦官用非赤仄不得行。【師古曰:「充賦及給官用,皆令以赤仄。」】白金稍賤,民弗寶用,縣官以令禁之,無益,歲餘終廢不行。是歲,湯死而民不思。其後二歲,赤仄錢賤,民巧法用之,不便,又廢。於是悉禁郡國毋鑄錢,專令上林三官鑄。錢旣多,而令天下非三官錢不得行,諸郡國前所鑄錢皆廢銷之,輸入其銅三官。而民之鑄錢益少,計其費不能相當,【師古曰:「言無利。」】唯真工大姦迺盜爲之。【師古曰:「其術巧妙,故得利。」】

楊可告緍徧天下,【如淳曰:「告緍令楊可所告言也。」師古曰:「此說非也。楊可據令而發動之,故天下皆被告。」】中家以上大氐皆遇告。杜周治之,獄少反者。【如淳曰:「治匿緍之罪,其獄少有反者。」蘇林曰:「反音幡。」師古曰:「幡謂從輕而出。」】迺分遣御史廷尉正監分曹,【服虔曰:「分曹職案行也。」師古曰:「服說非也。曹,輩也,分輩而出爲使也。」】往往即治郡國緍錢,【師古曰:「就其所在而治也。」】得民財物以億計,奴婢以千萬數,田大縣數百頃,小縣百餘頃,宅亦如之。於是商賈中家以上大氐破,民媮甘食好衣,不事畜臧之業,【師古曰:「媮,苟且也。」】而縣官以鹽鐵緍錢之故,用少饒矣。益廣開,置左右輔。

初,大農幹鹽鐵官布多,置水衡,欲以主鹽鐵;及楊可告緍,上林財物衆,迺令水衡主上林。上林旣充滿,益廣。是時粵欲與漢用船戰逐,【孟康曰:「水戰相逐也。」】迺大修昆明池,列館環之。【師古曰:「環,繞也。」】治樓舩,高十餘丈,旗織加其上,【師古曰:「織讀曰熾,音昌志反。」】甚壯。於是天子感之,迺作柏梁臺,高數十丈。宮室之修,繇此日麗。

迺分緍錢諸官,而水衡、少府、太僕、大農各置農官,往往即郡縣比沒入田田之。【師古曰:「即,就也。比謂比者所沒入也。」】其沒入奴婢,分諸苑養狗馬禽獸,及與諸官。官益雜置多,【如淳曰:「水衡、少府、太僕、司農皆有農官,是爲多也。」師古曰:「此說非也。謂雜置官員分掌衆事耳,非農官也。」】徒奴婢衆,而下河漕度四百萬石,及官自糴迺足。【師古曰:「度,計也,音大各反。」】

所忠言:「世家子弟富人或鬬雞走狗馬,弋獵博戲,亂齊民。」【如淳曰:「世家,謂世世有祿秩家也。齊,等也。無有貴賤,謂之齊民,若今言平民矣。」晉灼曰:「中國被敎齊整之民也。」師古曰:「所,姓也,忠,名也,武帝之近臣。郊祀志云『公孫卿因所忠言寶鼎』,石慶傳云『欲請詔近臣所忠』,廣川王傳云『言漢公卿及幸臣所忠』,司馬相如傳云『所忠往取書』。考其蹤跡,此並一人也。而說者或以爲所忠信之人,此釋大謬。齊等之義,如說是也。」】迺徵諸犯令,相引數千人,名曰「株送徒」。入財者得補郎,郎選衰矣。【應劭曰:「株,根本也。送,致也。」如淳曰:「株,蔕也。諸坐博戲事決爲徒者,能入錢,得補郎。」李竒曰:「先至者爲魁株也。」師古曰:「言被牽引者爲其根株所送當充徒役,而能入財者,即當補郎。」】

是時山東被河災,及歲不登數年,人或相食,方二三千里。天子憐之,令飢民得流就食江淮間,欲留,留處。【師古曰:「流謂恣其行移,若水之流。至所在,有欲住者,亦留而處也。」】使者冠蓋相屬於道護之,【師古曰:「屬,聯續也,音之欲反。」】下巴蜀粟以振焉。

明年,天子始出巡郡國。東度河,河東守不意行至,不辯,自殺。行西踰隴,卒,【孟康曰:「踰,度也。卒,倉卒也。」】從官不得食,隴西守自殺。於是上北出蕭關,從數萬騎行獵新秦中,以勒邊兵而歸。新秦中或千里無亭徼,【晉灼曰:「徼,塞也。」臣瓚曰:「旣無亭候,又不徼循,無禦邊之備,故誅北地太守。」師古曰:「晉說是也。」】於是誅北地太守以下,而令民得畜邊縣,【孟康曰:「令得畜牧於邊縣。」】官假馬母,三歲而歸,及息什一,以除告緍,用充入新秦中。【李竒曰:「邊有官馬,今令民能畜官母馬者,滿三歲歸之,十母馬還官一駒,此爲息什一也。」師古曰:「官得母馬之息,以給用度,得充實秦中人,故除告緍之令也。」】

旣得寶鼎,立后土、泰一祠,公卿白議封禪事,而郡國皆豫治道,修繕故宮,及當馳道縣,縣治宮儲,設共具,【師古曰:「共音居用反。」】而望幸。

明年,南粵反,西羌侵邊。天子爲山東不澹,赦天下囚,因南方樓舩士二十餘萬人擊粵,發三河以西騎擊羌,又數萬人度河築令居。【師古曰:「令音零。」】初置張掖、酒泉郡,而上郡、朔方、西河、河西開田官,斥塞卒六十萬人戍田之。【師古曰:「開田,始開屯田也。斥塞,廣塞令卻。初置二郡,故塞更廣也。以開田之官廣塞之卒戍而田也。」】中國繕道餽糧,遠者三千,近者千餘里,皆仰給大農。【師古曰:「仰音牛向反。此下並同。」】邊兵不足,迺發武庫工官兵器以澹之。車騎馬乏,縣官錢少,買馬難得,迺著令,令封君以下至三百石吏以上差出牡馬天下亭,亭有畜字馬,歲課息。

齊相卜式上書,願父子死南粵。天子下詔襃揚,賜爵關內侯,黃金四十斤,田十頃。布告天下,天下莫應。列侯以百數,皆莫求從軍。至飲酎,少府省金,【李竒曰:「省,視也。至甞酎飲宗廟時,少府視其金多少。」】而列侯坐酎金失侯者百餘人。迺拜卜式爲御史大夫。式旣在位,見郡國多不便縣官作鹽鐵,器苦惡,【如淳曰:「苦或作盬。盬,不攻嚴也。」臣瓚曰:「謂作鐵器,民患苦其不好也。」師古曰:「二說非也。鹽旣味苦,器又脆惡,故緫云苦惡也。」】賈貴,【師古曰:「鹽鐵並貴也。賈讀曰價。」】或彊令民買之。而船有筭,商者少,物貴,迺因孔僅言船筭事。上不說。【師古曰:「說音悅。」】

漢連出兵三歲,誅羌,滅兩粵,番禺以西至蜀南者置初郡十七,【晉灼曰:「元鼎六年定越地以爲南海、蒼梧、鬱林、合浦、交趾、九真、日南、珠厓、儋耳郡,定西南夷以爲武都、牂柯、越嶲、沈黎、汶山郡,及地理志、西南夷傳所置犍爲、零陵、益州郡,凡十七。」】且以其故俗治,無賦稅。南陽、漢中以往,各以地比給初郡吏卒奉食幣物,傳車馬被具。【師古曰:「地比,謂依其次第,自近及遠也。比音頻寐反。傳音張戀反。被音皮義反。」】而初郡又時時小反,殺吏,漢發南方吏卒往誅之,間歲萬餘人,【師古曰:「間歲,隔一歲。」】費皆仰大農。大農以均輸調鹽鐵助賦,故能澹之。然兵所過縣,縣以爲訾給毋乏而已,不敢言輕賦法矣。

其明年,元封元年,卜式貶爲太子太傅。而桑弘羊爲治粟都尉,領大農,盡代僅斡天下鹽鐵。【師古曰:「代孔僅。」】弘羊以諸官各自市相爭,物以故騰躍,而天下賦輸或不償其僦費,【師古曰:「僦,顧也,言所輸賦物不足償其餘顧庸之費也。僦音子就反。」】迺請置大農部丞數十人,分部主郡國,各往往置均輸鹽鐵官,令遠方各以其物如異時商賈所轉販者爲賦,而相灌輸。置平準於京師,都受天下委輸。召工官治車諸器,皆仰給大農。大農諸官盡籠天下之貨物,貴則賣之,賤則買之。如此,富商大賈亡所牟大利,【如淳曰:「牟,取也。」】則反本,而萬物不得騰躍。故抑天下之物,名曰「平準」。天子以爲然而許之。於是天子北至朔方,東封太山,巡海上,旁北邊以歸。【師古曰:「旁音步浪反。」】所過賞賜,用帛百餘萬匹,錢金以鉅萬計,皆取足大農。

弘羊又請令民得入粟補吏,及罪以贖。令民入粟甘泉各有差,以復終身,【師古曰:「復音方目反。」】不復告緍。它郡各輸急處,而諸農各致粟,山東漕益歲六百萬石。一歲之中,太倉、甘泉倉滿。邊餘穀,諸均輸帛五百萬匹。民不益賦而天下用饒。於是弘羊賜爵左庶長,【師古曰:「第十等爵。」】黃金者再百焉。【師古曰:「凡再賜百金。」】

是歲小旱,上令百官求雨。卜式言曰:「縣官當食租衣稅而已,【師古曰:「衣音於旣反。」】今弘羊令吏坐市列,販物求利。【師古曰:「市列,謂列肆。」】亨弘羊,天乃雨。【師古曰:「亨,鬻也,音普庚反。」】」乆之,武帝疾病,拜弘羊爲御史大夫。

昭帝即位六年,詔郡國舉賢良文學之士,問以民所疾苦,敎化之要。皆對願罷鹽鐵酒榷比輸官,毋與天下爭利,視以儉節,【師古曰:「視讀曰示。」】然後敎化可興。弘羊難,【師古曰:「詰難議者之言也。」】以爲此國家大業,所以制四夷,安邊足用之本,不可廢也。迺與丞相千秋共奏罷酒酤。弘羊自以爲國興大利,伐其功,欲爲子弟得官,怨望大將軍霍光,遂與上官桀等謀反,誅滅。

宣、元、成、哀、平五世,亡所變改。元帝時甞罷鹽鐵官,三年而復之。貢禹言:「鑄錢采銅,一歲十萬人不耕,民坐盜鑄陷刑者多。富人臧錢滿室,猶無厭足。民心動搖,棄本逐末,耕者不能半,姦邪不可禁,原起於錢。疾其末者絕其本,宜罷采珠玉金銀鑄錢之官,毋復以爲幣,除其販賣租銖之律,【師古曰:「租銖,謂計其所賣物價,平其錙銖而收租也。」】租稅祿賜皆以布帛及穀,使百姓壹意農桑。」議者以爲交易待錢,布帛不可尺寸分裂。禹議亦寢。

自孝武元狩五年三官初鑄五銖錢,至平帝元始中,成錢二百八十億萬餘云。

王莽居攝,變漢制,以周錢有子母相權,於是更造大錢,徑寸二分,重十二銖,文曰「大錢五十」。又造契刀、錯刀。契刀,其環如大錢,身形如刀,長二寸,文曰「契刀五百」。錯刀,以黃金錯其文,曰「一刀直五千」。【張晏曰:「案今所見契刀、錯刀,形質如大錢,而肉好輪厚異於此。大錢形如大刀環矣,契刀身形圓,不長二寸也。其文左曰『契』,右曰『刀』,無『五百』字也。錯刀則刻之作字也,以黃金填其文,上曰『一』,下曰『刀』。二刀泉甚不與志相應也,似扎單差錯,文字磨滅故耳。」師古曰:「張說非也。王莽錢刀今並尚在,形質及文與志相合,無差錯也。」】與五銖錢凡四品,並行。

莽即真,以爲書「劉」字有金刀,迺罷錯刀、契刀及五銖錢,而更作金、銀、龜、貝、錢、布之品,名曰「寶貨」。

小錢徑六分,重一銖,文曰「小錢直一」。次七分,三銖,曰「幺錢一十」。【師古曰:「幺,小也,音一堯反。」】次八分,五銖,曰「幼錢二十」。次九分,七銖,曰「中錢三十」。次一寸,九銖,曰「壯錢四十」。因前「大錢五十」,是爲錢貨六品,直各如其文。

黃金重一斤,直錢萬。朱提銀重八兩爲一流,直一千五百八十。【師古曰:「朱提,縣名,屬犍爲,出善銀。朱音殊。提音上支反。」】它銀一流直千。是爲銀貨二品。

元龜岠冉長尺二寸,【孟康曰:「冉,龜甲緣也。岠,至也。度背兩邊緣尺二寸也。」臣瓚曰:「元,大也。」】直二千一百六十,爲大貝十朋。【蘇林曰:「兩貝爲朋。朋直二百一十六,元龜十朋,故二千一百六十也。」】公龜九寸,直五百,爲壯貝十朋。侯龜七寸以上,直三百,爲幺貝十朋。子龜五寸以上,直百,爲小貝十朋。是爲龜寶四品。

大貝四寸八分以上,二枚爲一朋,直二百一十六。壯貝三寸六分以上,二枚爲一朋,直五十。幺貝二寸四分以上,二枚爲一朋,直三十。小貝寸二分以上,二枚爲一朋,直十。不盈寸二分,漏度不得爲朋,率枚直錢三。是爲貝貨五品。

大布、次布、弟布、壯布、中布、差布、厚布、幼布、幺布、小布。小布長寸五分,重十五銖,文曰「小布一百」。自小布以上,各相長一分,相重一銖,文各爲其布名,直各加一百。上至大布,長二寸四分,重一兩,而直千錢矣。是爲布貨十品。【師古曰:「布亦錢耳。謂之布者,言其分布流行也。」】

凡寶貨五物,六名,二十八品。

鑄作錢布皆用銅,殽以連錫,【孟康曰:「連,錫之別名也。」李竒曰:「鉛錫璞名曰連。」應劭曰:「連似銅。」師古曰:「孟、李二說皆非也。許慎云『鏈,銅屬也』,然則以連及錫雜銅而爲錢也。此下又云能采金銀銅連錫,益知連非錫矣。」】文質周郭放漢五銖錢云。【師古曰:「放,依也,音甫往反。」】其金銀與它物雜,色不純好,龜不盈五寸,貝不盈六分,皆不得爲寶貨。元龜爲蔡,非四民所得居,【如淳曰:「臧文仲居蔡,謂此也,說謂蔡國出大龜也。」臣瓚曰:「蔡是大龜之名也。書曰『九江納錫大龜』,大龜又不出蔡國也。若龜出楚,不可名龜爲楚也。」師古曰:「瓚說非也。本以蔡出善龜,故因名大龜爲蔡耳。」】有者,入大卜受直。

百姓憒亂,其貨不行。民私以五銖錢市買。莽患之,下詔:「敢非井田挾五銖錢者爲惑衆,投諸四裔以御魑魅。」於是農商失業,食貨俱廢,民涕泣於市道。坐賣買田宅奴婢鑄錢抵罪者,自公卿大夫至庶人,不可稱數。莽知民愁,迺但行小錢直一,與大錢五十,二品並行,龜貝布屬且寢。

莽性躁擾,不能無爲,每有所興造,必欲依古得經文。國師公劉歆言周有泉府之官,收不讎,與欲得,【師古曰:「讎讀曰售。言賣不售者,官收取之;無而欲得者,官出與之。」】即易所謂「理財正辭,禁民爲非」者也。【師古曰:「易下繫辭曰:『理財正辭,禁人爲非曰義。』言財貨辭訟正,乃得人不爲非,合事宜。」】莽乃下詔曰:「夫周禮有賒貸,【師古曰:「周禮泉府之職曰:『凡賒者,祭祀無過旬日,喪紀無過三月。凡人之貸者,與其有司辨而授之,以國服爲之息。』謂人以祭祀、喪紀故從官賒買物,不過旬日及三月而償之。其從官貸物者,以共其所屬吏定價而後與之。各以其國服事之稅而輸息,謂若受園廛之田而貸萬錢者,一期之月,出息五百。貸音土戴反。」】樂語有五均,【鄧展曰:「樂語,樂元語,河間獻王所傳,道五均事。」臣瓚曰:「其文云:『天子取諸侯之土以立五均,則市無二賈,四民常均,彊者不得困弱,富者不得要貧,則公家有餘,恩及小民矣。』」】傳記各有斡焉。今開賒貸,張五均,設諸斡者,所以齊衆庶,抑并兼也。」遂於長安及五都立五均官,更名長安東西市令及洛陽、邯鄲、臨甾、宛、成都市長皆爲五均司市稱師。東市稱京,西市稱畿,洛陽稱中,餘四都各用東西南北爲稱,皆置交易丞五人,錢府丞一人。工商能采金銀銅連錫登龜取貝者,【如淳曰:「登,進也。龜有靈,故言登。」】皆自占司市錢府,順時氣而取之。【師古曰:「各以其所采取之物自隱實於司市錢府也。占音之漸反。其下並同。」】

又以周官稅民:凡田不耕爲不殖,出三夫之稅;城郭中宅不樹蓺者爲不毛,【師古曰:「樹藝,謂種樹果木及菜蔬。」】出三夫之布;民浮游無事,出夫布一匹。其不能出布者,宂作,縣官衣食之。【師古曰:「宂,散也,音人勇反。衣音於旣反。食謂曰飤。」】諸取衆物鳥獸魚鼈百蟲於山林水澤及畜牧者,嬪婦桑蠶織紝紡績補縫,【師古曰:「機縷曰紝,音人禁反。」】工匠醫巫卜祝及它方技商販賈人坐肆列里區謁舍,【如淳曰:「居處所在爲區。謁舍,今之客舍也。」】皆各自占所爲於其在所之縣官,除其本,計其利,十一分之,而以其一爲貢。敢不自占,自占不以實者,盡沒入所采取,而作縣官一歲。

諸司市常以四時中月實定所掌,【師古曰:「中讀曰仲。」】爲物上中下之賈,【師古曰:「賈讀曰價。其下並同。」】各自用爲其市平,毋拘它所。衆民賣買五穀布帛絲緜之物,周於民用而不讎者,【師古曰:「讎讀曰售。下亦類此也。」】均官有以考檢厥實,用其本賈取之,毋令折錢。【師古曰:「折音上列反。」】萬物卬貴,過平一錢,則以平賈賣與民。【師古曰:「卬,物價起,音五剛反,亦讀曰仰。」】其賈氐賤減平者,聽民自相與市,【師古曰:「貴旣爲卬,賤則爲氐,音丁奚反。」】以防貴庾者。【師古曰:「庾,積也。以防民積物待貴也。」】民欲祭祀喪紀而無用者,錢府以所入工商之貢但賒之,【師古曰:「但,空也,徒也。言空賒與之,不取息利也。」】祭祀無過旬日,喪紀毋過三月。民或乏絕,欲貸以治產業者,均授之,除其費,計所得受息,毋過歲什一。【師古曰:「均謂各依先後之次。除其費,謂衣食之費已用者也。」】

羲和魯匡言:「名山大澤,鹽鐵錢布帛,五均賒貸,斡在縣官,【師古曰:「斡謂主領也。」】唯酒酤獨未斡。酒者,天之美祿,帝王所以頤養天下,享祀祈福,扶衰養疾。百禮之會,非酒不行。故詩曰『無酒酤我』,【師古曰:「小雅伐木之詩也。酤,買也。言王於族人恩厚,要在燕飫,無酒則買而飲之。」】而論語曰『酤酒不食』,【師古曰:「鄉黨所說孔子齊之時也。」】二者非相反也。夫詩據承平之世,酒酤在官,和旨便人,可以相御也。【師古曰:「旨,美也。御,進。」】論語孔子當周衰亂,酒酤在民,薄惡不誠,是以疑而弗食。今絕天下之酒,則無以行禮相養;放而亡限,則費財傷民。請法古,令官作酒,以二千五百石爲一均,率開一盧以賣,【如淳曰:「酒家開肆待客,設酒罏,故以罏名肆。」臣瓚曰:「盧,酒瓮也。言開一瓮酒也。趙廣漢入丞相府破盧瓮。」師古曰:「二說皆非也。盧者,賣酒之區也,以其一邊高,形如鍛家盧,故取名耳,非即謂火盧及酒瓮也。此言讎五十釀爲準,豈一瓮乎?廣漢所破盧及罌盧,亦謂所居罌瓮之處耳。」】讎五十釀爲準。一釀用麤米二斛,麴一斛,得成酒六斛六斗。各以其市月朔米麴三斛,并計其賈而參分之,【師古曰:「參,三也。」】以其一爲酒一斛之平。除米麴本賈,計其利而什分之,以其七入官,其三及醩酨灰炭【師古曰:「酨,酢漿也,音才代反。」】給工器薪樵之費。」

羲和置命士督五均六斡,郡有數人,皆用富賈。洛陽薛子仲、張長叔、臨菑姓偉等,【如淳曰:「姓姓名偉也。」】乘傳求利,交錯天下。【師古曰:「傳音張戀反。」】因與郡縣通姦,多張空簿,【師古曰:「簿,計簿也,音步戶反。」】府臧不實,百姓俞病。莽知民苦之,復下詔曰:「夫鹽,食肴之將;【師古曰:「將,大也,一說爲食肴之將帥。」】酒,百藥之長,嘉會之好;鐵,曰農之本;名山大澤,饒衍之臧;五均賒貸,百姓所取平,卬以給澹;【師古曰:「卬音牛向反。其下並同。」】鐵布銅冶,通行有無,備民用也。此六者,非編戶齊民所能家作,【師古曰:「家謂家家自作也。」】必卬於市,雖貴數倍,不得不買。豪民富賈,即要貧弱,先聖知其然也,故斡之。每一斡爲設科條防禁,犯者辠至死。」姦吏猾民並侵,衆庶各不安生。

後五歲,天鳳元年,復申下金銀龜貝之貨,頗增減其賈直。而罷大小錢,改作貨布,長二寸五分,廣一寸,首長八分有竒,【師古曰:「竒音居宜反,謂有餘也。」】廣八分,其圜好徑二分半,【師古曰:「好,孔也。」】足枝長八分,間廣二分,其文右曰「貨」,左曰「布」,重二十五銖,直貨泉二十五。貨泉徑一寸,重五銖,文右曰「貨」,左曰「泉」,枚直一,與貨布二品並行。又以大錢行乆,罷之,恐民挾不止,迺令民且獨行大錢,與新貨泉俱枚直一,並行盡六年,毋得復挾大錢矣。每壹易錢,民用破業,而大陷刑。莽以私鑄錢死,及非沮寶貨投四裔,犯法者多,不可勝行,迺更輕其法:私鑄作泉布者,與妻子沒入爲官奴婢;吏及比伍,知而不舉告,與同罪;【師古曰:「比音頻寐反。」】非沮寶貨,民罰作一歲,吏免官。犯者俞衆,及五人相坐皆沒入,郡國檻車鐵鎖,傳送長安鍾官,【師古曰:「鍾官,主鑄錢者。」】愁苦死者什六七。

作貨布六年後,匈奴侵寇甚,莽大募天下囚徒人奴,名曰豬突豨勇,【服虔曰:「豬性觸突人,故取以喻。」師古曰:「東方名豕曰豨。一曰,豨,豕走也,音許豈反。」】壹切稅吏民,訾三十而取一。又令公卿以下至郡縣黃綬吏,皆保養軍馬,【師古曰:「保者,不許其死傷。」】吏盡復以與民。【師古曰:「轉令百姓養之。」】民搖手觸禁,不得耕桑,繇役煩劇,【師古曰:「繇讀曰傜也。」】而枯旱蝗蟲相因。又用制作未定,上自公侯,下至小吏,皆不得奉祿,而私賦斂,貨賂上流,獄訟不決。吏用苛暴立威,旁緣莽禁,侵刻小民。【師古曰:「旁,依也,音步浪反。」】富者不得自保,貧者無以自存,起爲盜賊,依阻山澤,吏不能禽而覆蔽之,浸淫日廣,【師古曰:「浸淫,猶漸染也。它皆類此。」】於是青、徐、荊楚之地往往萬數。戰鬬死亡,緣邊四夷所係虜,陷罪,飢疫,人相食,及莽未誅,而天下戶口減半矣。

自發豬突豨勇後四年,而漢兵誅莽。後二年,世祖受命,盪滌煩苛,復五銖錢,與天下更始。

贊曰:易稱「裒多益寡,稱物平施」,【師古曰:「謙卦象辭。裒,取也。言取於多者以益少者,故萬物皆稱而施與平也。裒音薄侯反。」】書云「楙遷有無」,【應劭曰:「楙,勉也。遷,徙也。言天下食貨有無相通足也。」師古曰:「虞書益稷之辭。言勸勉天下遷徙有無,使相通也。」】周有泉府之官,【師古曰:「司徒之屬官也,掌市之征布,斂市貨之不讎,貨之滯於人用者,以其價買之。」】而孟子亦非「狗彘食人之食不知斂,【應劭曰:「養狗彘者使食人之食,而不知以法度斂之也。」師古曰:「孟子,孟軻之書。言歲豐孰,菽粟饒多,狗彘食人之食,此時可斂之也。」】野有餓𦭼而弗知發」。【鄭氏曰:「𦭼音『蔈有梅』之蔈。𦭼,零落也。人有餓死零落者,不知發倉廩貸之也。」師古曰:「𦭼音頻小反。諸書或作殍字,音義亦同。」】故管氏之輕重,【服虔曰:「作輕重貨,在管子書。」】李悝之平糴,弘羊均輸,壽昌常平,亦有從徠。【師古曰:「言所從徠乆矣。」】顧古爲之有數,吏良而令行,【師古曰:「顧,思念。」】故民賴其利,萬國作乂。【師古曰:「乂,治也。」】及孝武時,國用饒給,而民不益賦,其次也。至于王莽,制度失中,姦軌弄權,官民俱竭,亡次矣。

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